日本绝密外交文件揭海湾危机内幕,自卫队海外行动步履*

2021-12-29 06:27:15 文章来源:网络

封面上印着“绝密无期限”的一批日本外交文件近日**,揭开海湾危机幕后的合纵连横。

冷战结束后的1990年,伊拉克入侵科威特打响海湾战争,日本作为西方联军的盟友,在战争前夕就被伊拉克拉入“危局”。面对**国方面的种种要求,日方给予130亿**元支援,但因没有出兵而被批“支**外交”。

日本外务省今年12月22日**的外交文件显示,海湾危机之际,**国时任总统乔治·沃克·布什(老布什)曾要求日本派自卫队支援。在开战前3天,**方还继续向日本“吹风”。

外交文件中留存了当时的外交措辞和形势记述,以日本的视角将尘封30年的历史再度呈现,也引发关于自卫队活动范围制约的讨论。

沙漠风暴行动过后,科威特城北部被引燃的油井。人民视觉 资料图海湾危机中的日**交涉

1990年9月29日,日本时任首相海部俊树紧急赶赴**国纽约,与老布什会面。

“我知道日本正在研究让‘军队’参与中东地区的国际行动的方法,这是有益的,应该会得到世界的认可。”老布什在会谈中强烈要求日方做出“人力”方面的贡献。

海部俊树回应:“对日本来说,海外出兵将是战后**次,所以需要很多时间来讨论,但我们会为出兵所需的新法案制定做出努力。”

日本《和平宪法》第九条限制日本只有在受到外国武力攻击时的自卫权,禁止向海外出兵。海部俊树在与**方的后续交涉中,既表明遵守宪法的重要**,也强调希望出力协助,一直绕开是否出兵的准确答复。

一个月后,日本提出一个替代的妥协方案,创建非军事组织“联合国和平合作队”,让一部分自卫队成员参与。但因日本国内舆论反对,“联合国和平合作法案”的出台遭遇阻力,**终“流产”。

于是,日本以**政支援的方式向多国部队提供130亿**元,其中90亿**元追加支援是应**方要求支付。根据当时**国**政部长布莱迪和大藏省(现为**务省)大臣桥本龙太郎的谈话记录,**方在经济支援层面向日方提出了诸多要求,而且没有向日方提供任何资费估算的依据。

日本官方电文显示,在海湾战争**发3天前的1991年1月14日,时任**国国务卿贝克向当时正在**国访问的日本外相中山太郎表示,“不要求(日本)一同流血”,“**国人将流血,因此日本积极提供援助是非常重要的。”交谈中,贝克提及**国国会对日本的看法恶化,在通商方面也面临问题,以此施压。

日本出钱不讨好。战争结束后,科威特在**国《纽约时报》上发表巨幅告示,对数十个**表示感谢,名单中不**含日本。担心被**国及其盟友抛弃,日本紧急向波斯湾派遣自卫队**艇参与战后处理,但仍然没有避免国际社会的批评。

日媒《高知**》社论指出,**新**的外交文件显示,如果在外交局面上屈服于大国的压力,就会无止境地被迫妥协。日本在海湾危机中的被动处境成为遭受创伤的“起点”,也因此寻求自卫队与**军的防卫一体化。但是,保护国民的安全才是政治所赋予的责任,而不应尝试突破宪法制约、扩大自卫队活动范围,

自卫队海外行动版图

海湾战争后,日本自卫队的**艇进入海湾地区进行**工作,这是二战结束后,日本首次向国外派兵,限制在交战区外低调“维和”。

在海湾战争教训的背景下,日本国会经过一番辩论,1992年就通过了“海外派兵案”,同年8月派遣首批维和部队赴柬埔寨执行维和任务。之后,伊拉克战争**发,日本通过《支援伊拉克重建特别措施法案》,于2004年1月19日派遣日本陆上自卫队先遣部队进入伊拉克,这也意味着战后自卫队首次涉足处于战争状态的外国领土,由此自卫队海外行动范围进一步扩大。

当地时间2021年8月24日,日本埼玉县,日本派遣航空自卫队C-130运输机前往阿富汗喀布尔撤侨。人民视觉 资料图

2021年8月,日本派遣自卫队前往阿富汗,帮助约500名希望离开阿富汗的人撤离,其中**括曾为日本机构工作的当地人。但在8月31日任务结束前,他们仅帮助撤离了1名日本人和14名**国要求运送的阿富汗人。

据《日本经济**》报道,在12月13日的众议院预算委员会上,自民党政调会长高市早苗指出,自卫队法在安全撤员上的限制导致阿富汗撤离行动的迟缓,要求修法变更向海外派遣自卫队的条件。

岸田文**在会上回应,“我已指示(相关人员)进行反思,看能否通过取消法律限制进一步改进自卫队的行动。”但是他也强调,2015年安倍政府通过安保法时进行过大量讨论,对此需慎重考虑。

日本目前的法律规定,自卫队只能从“安全地点”实施撤员行动。日本防卫相岸信夫在今年12月17日的记者会上表示,正在讨论修改自卫队法,当国外发生紧急情况,撤员对象仅是外国人时,考虑能否派遣自卫队飞机。

对于自民党修改自卫队法的提议,公明党代表山口那津**立即“泼冷水”。他表示,相比法律层面的改动,更重要的是改善自卫队海外实操,讨论如何快速应对和适应海外情况更有意义。

事实上,日本自卫队不仅在非洲东部吉布提拥有据点,在海外其他地区的行动也一直在进行中。为应对索马里海域附近活跃的海盗活动,日本海上自卫队护卫舰和巡逻机自2009年起便对在该海域航行的船只实施护航,而日本政府每年都会将护航期限**。据日本广播协会(NHK)报道,在11月9日的内阁会议上,日本政府决定将自卫队在索马里海域的护航期限**一年。

2020年2月,中东局势紧张,日本海上自卫队被批准前往中东,**括多架P-3C巡逻机和2艘护卫舰,执行信息搜集、保护航船等任务。日本内阁在12月24日的会议中决定,把派遣到中东的2艘自卫队舰艇减至1艘。据《日本经济**》报道指出,日本“收兵”是为了加强本国周边海域的防御体制。

岸田文**就任日本首相后,有关修宪的讨论再度升温。据时事通信社报道,12月21日,岸田出席自民党内“宪法修改实现本部”会议,谈到安倍政府提出的4项修宪主张,**括在宪法第九条中明确自卫队的存在,他强调“这是极具现代意义的课题,必须尽早实现”,在国会讨论的同时也需获得民众的理解。

生态环境部27日发布第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例,贵州省遵义市某公司未批先建生态环境损害赔偿案等10起案件入选为“第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例”。此次发布首次详细披露了案件的基本情况。

2019年7月,遵义市生态环境局在执法检查时发现某公司在未取得环评变更批复情况下开展项目建设,增加建筑物高度13.46米,扩建面积为11920平方米,违法占用林地,破坏植被资源,对生态环境造成不良影响。

同年11月,贵州省生态环境厅委托第三方机构开展了生态环境损害鉴定评估。经评估,项目扩建造成水源涵**、水土保持等绿地生态系统服务功能受损,项目扩建违法增高对景观视觉造成一定的影响,增加的交通运输噪声对周边环境造成危害,应承担生态环境损害赔偿责任1000余万元。

据悉,2020年3月27日,该公司作为赔偿义务人提出生态环境修复意愿,积极响应贵州省生态环境厅损害赔偿磋商的提议,双方在案件损害调查阶段同时启动磋商程序。经磋商,双方对损害事实、损害结果、修复方案等达成一致意见,签订了赔偿协议。

该公司开展替**态环境修复,替代修复工程概算为1181.3万元。该公司按照赔偿协议委托具备相应资质的第三方编制生态修复实施方案,实施生态修复工作,并取得良好效果,修复植被面积为16.35公顷。经专家现场评估,替代修复工程达到预期效果。

该案在创新评估方法、开展替代修复等方面积累了较好的经验:

1.涉及损害类型多样,探索了景观视觉影响损害价值评估方法。该案涉及的生态环境受损类型,涵盖了生态系统服务功能受损、景观视觉影响和噪声污染三类。其中,对生态景观视觉影响的评估,探索了新类型生态环境损害评估方法。针对建设项目超规模建设对生态环境和景观视觉造成的影响,制定了与周边环境相适应的生态环境基本**和补偿****方案,并测算了超规模建设带来的预期**增加,针对视觉影响提出了相应的替代**修复方案。

2.开展替代修复,弥补生态系统服务功能损失。该案选择在邻近区域宜林荒山实施生态环境修复的方式开展替代修复,既能够有效**区域内水源涵**和水土保持功能,也能通过大面积的有形绿植在一定程度上填补缺损的生态环境视觉**感,修正和维持生态环境承载限度,体现了修复优先的基本原则,促进了替代修复的有效实施。

3.探索在调查阶段同步启动磋商,提高修复效率。该案双方在案件损害调查阶段同步启动磋商程序,有利于尽快完成赔偿协议,及时开展生态环境修复,避免损害扩大。该经验为《贵州省生态环境损害赔偿案件办理规程(试行)》所吸纳。

针对该案例,**政法大学于文轩教授认为:本案就先行磋商进行了积极的探索,提高了办案效率,便于生态环境修复工作的及时开展,有效避免了生态环境损害的进一步扩大。这一经验对类似的案件处理具有示范意义。

在本案中,鉴定评估机构还积极探索新型的生态环境损害鉴定评估方法,对于生态环境损害鉴定评估技术和方法的体系完善具有重要的参考价值。本案也充分体现了对生态环境视觉**感价值的重视,很好地回应了“不断满足人民日益增长的优**生态环境需要”的内在要求。

本案选择在邻近区域实施**植被替代**修复方式,同时实现了修复区域内水源涵**和水土保持、提升生态环境视觉**感、降低区域噪声影响、保障生态环境修复实施效果等多重目标。

来源 生态环境部

编辑 徐然

编审 闵捷 施昱凌

来源:天眼**

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